红楼：我是贾琏

　　贾琏奉旨觐见，见礼之后李元赐座。

　　“先生，朕修宫殿行宫，为何内阁群臣不阻拦朕大兴土木？朕观史书，每每君王欲动土木，臣子皆以劳民伤财为由反对。”

　　李元倒是不带遮掩的直接提问，贾琏听了心里暗暗发笑，看来李元心里还是有数的。

　　贾琏笑道：“陛下只要不征发徭役，微臣便没有反对的理由。那么请问陛下，需要征发徭役么？”

　　李元立刻明白了，这些年研发厅也好，铁路局也罢，做了那么多大工程，都是采取雇佣的形式。这样做的好处是很明显的，不会伤及民力。

　　征发徭役也不是说让百姓自带干粮，但是存在一个执行的过程中基层官员上下其手的弊端。

　　相比之下，采取雇佣包工的策略，民间商人出面接工程后，自行组织工程队干活，官府只需检查工程质量，约束商贾善待工人即可。

　　当然最重要的一条，不要拖欠工程款，否则还不如发徭役呢。承辉帝时期，法律上没有禁止徭役，事实上朝廷大工程已经不再征发徭役了。

　　这就衍生出另外一个问题，基层官员在治理地方时，兴修水利一类的工程，采取何种形式。

　　这些年也一直在争论不休，但总体上县一级的水利工程作为官员的考核标准之一后，各县一直存在冬季农闲时期征发徭役的举动。不是官府不想雇佣，实在是没那么多钱。由此又衍生出一个问题，那便是每年的税收，中央与地方之间的分配问题。

　　承辉帝时期，中央拿走了各省税收的大头，约占七成。税收进了户部账户还好点，每年都要大量的支出，但是进了内帑，支出的不多。

　　尤其是李元登基后，更是基本没有大动内帑了。

　　贾琏一句反问，李元瞬间脑海里想起了一大堆事情，并且串联了起来。从朝廷每年的支出看，南方确实多缴税了，分配时补贴了北方。

　　原来皇帝处理国家政务，真就是牵一发动全身。这就是全国一盘棋啊。

　　“朕观内帑存款颇多，故而想有所作为。听了先生的话才知道，为君者一言一行，影响深远。是要给天下臣子做表率的。昔日先生教朕，钱放着不动就是死物，朕想请教先生，如何花内帑的钱才算有所作为？”

　　李元颇有感触，说了一番心里话。

　　“回陛下，翻新宫殿以及行宫，在臣看来只要方法得当，避免劳民伤财，把钱花出去就算有所作为了。如果陛下能在花内帑的时候，不单单是花钱，还能带动其他产业，则是大有作为。”贾琏笑眯眯的，循序渐进的引导。

　　李元来了兴致，坐直了身子问：“先生细说。”

　　“先帝之时重修京城各处道路，改善了道路以及排水系统。如今陛下欲以内帑而有所作为，可秉承此道。”贾琏不动声色的继续解释，李元没有说话，显得很专注的听着。

　　贾琏顺势继续：“先帝时期修内城，陛下可以从外城着手。统一规划，统一建设，核心思想为改善百姓的住房条件。以北城为例子，百姓所住多为私自搭建的棚户，陛下完全可以出手改造。只是在推进的过程中，一定要保证城北百姓的利益的同时，还能收回成本。否则好好的改造工程，就会变成基层官员中饱私囊，残民害民的工程。”

　　李元听了不禁好奇：“拆迁改造棚户区还能收回成本么？”

　　贾琏笑道：“只要运作的好，自然是可以的。”

　　如何搞拆迁，搞工程，多年基层官员生涯给贾琏带来了丰富的经验。但是这一类工程，往往也是最麻烦的。

　　如果是外朝出面来搞，难度会更大。现在贾琏借着李元的手来搞，无疑难度会大大的下降。

　　“首先要发动舆论，这是陛下出内帑搞的惠民工程。让所有百姓都明白这一点后，后续才好拆迁。工程不要求大求快，一点一点的来。百姓的住房，多为一层的平房，拆迁之后重修的房子，可以修高层，按拆迁面积让百姓回迁，可以多出来一些建筑面积，用于商业建筑和住房的建造。临街商铺可以对外出租，多出来的住房可以出售。如此，回本是问题不大的。想要顺利的达成改造，初期的工程一定要做好，让百姓看到好处。如果有刁民不配合，朝廷也不能手软，要坚决处置。”

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