第647章 形势不利
想敌是谁？”
事实上，杨烜已经打定主意，在西征结束之前，并不会轻易发动北伐。最主要的原因在于钱，打仗太烧钱，海军建设太烧钱。
以帝国当前的财力，不足以同时支持两场战争。北伐与西征不同，将是一场灭国之战，势必会遭到清廷的拼命抵抗。湘军虽已灰飞烟灭，清廷正在北方建设新式陆军，值得革命军注意。
北伐虽可暂缓，海军建设却刻不容缓。革命军海军对清朝水师有着压倒性的优势，但在英法舰队面前，仍然显得很孱弱。
特别是，海军缺少大吨位的铁甲舰，不能远洋作战，令杨烜始终耿耿于怀。十年陆军，百年海军。中国落后已久，必须加快建设海军，才能在未来的世界竞争中争得一席之地。
杨烜对着布尔布隆淡淡一笑，直言不讳地说道：“不错。这笔海军国债，主要用作建设东洋舰队，初步计划发行两百万元的额度。
“至于东洋舰队的假想敌，当然是满清水师了。此外，俄国拿阿拉斯加地区偿还战争欠款，而阿拉斯加与帝国相距甚远，需要东洋舰队保卫帝国至阿拉斯加的航运线。”
若说兴建东洋舰队是为了对付满清水师，就有牛刀杀鸡之嫌，洋人并不相信。杨烜虽未明说，却暗示东洋舰队以俄国舰队为假想敌，令英法公使放心不少。
自十九世纪初的拿破仑战争后，沙皇