335 赈灾与黄河水患（2）
这意味着河南一年至少要消耗三百亿斤粮食，也即是一千五百万吨粮食。
而要让河南的近三千万人挨过这个冬天，到开春，这需要耗费很多钱粮。
但要是免费发放，无偿赈灾，且不说西南联合其他地区的人们愿不愿意将自己的税收免费赠送给河南，就是秦石璜也不会同意白痴的免费送出去。
“其实，我让你去河南，看重的不是你在军事上的本领，而是看重了你组织人手，组织建设的本领。”
从某个角度上来说，在短短的不到一年的时间内，谭严凯能够组织起湖南省的七个师，近二十万人的部队。
那么这可以说明一点：谭严凯的组织人手的能力是很强的。
“都督，我不明白，你说的是什么意思？难道又要打仗了吗？”
秦石璜笑了笑，示意谭严凯翻开文件，先看一看。
“其实，这次去河南，你主要的工作就是把河南地区的需要粮食的百姓全部组织起来，完成一些河南地区的基础设施的修建。”
简单的说，“以工代赈”就是秦石璜想要做的。
西南联合政府拿钱，拿粮食，以换取当地百姓的劳力。
在秦石璜的安排中，这个计划的辐射暂定的人数为五百万人。
不过令秦石璜没料到的是，因为提供钱粮，提供免费的棉衣，一些当地地区的家中有还有过冬余粮的百姓也纷纷参与进来了。
“以工代赈，我知道了，不过主席，这个任务是不是有点。。”
呵呵呵，秦石璜喝了口茶水，拍拍手，说道：“这件事情肯定是不会让你一个人去干的，粮食和农牧部，财政部，以及其他的相关部门都会提供一定的协助的。”
“而且，以工代赈，这件事情之前在川省内部也是有过经验的，对于这方面，你可以多找找交通部的干部们去问一问。”
准确的说，之前秦石璜组织的修路计划就是一种变性的以工代赈。
“嗯，我会好好办这件事情的。”
盯着文件，谭严凯认真的点了点头。
“嗯，这件事情要好好去做的。”
紧接着，秦石璜又向谭严凯说了一些相关政策具体内容。
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对于以工代赈这件事，秦石璜认为这是一件好事情。
免费的援助，这注定是没有尽头的。
反而，用工作岗位来代替援助，这是一种好方法。
当然了，之所以这次河南地区会发生大干旱，和黄河的水患是脱不了干系。
三年两决堤，这就是黄河中下游省份这些年常见的局面。
在1912年，新的黄河水患不仅导致了河南地区的干旱，而且还让陕西等地爆发了水灾，可谓是冰火两重天。
因此，以工代赈的主要修建的基础设施就是黄河上的蓄水池，以及黄河沿岸的水坝，以及河南省内部的道路等等。
因此，这才会出现开头的那一幕——修建水坝。
而这一幕也是1912-1913出现在河南大地的最常见的局面之一。