文明六：1901

　　借鉴之后，秦石璜终于是想出了一个办法——建设制度，完善行政体制。

　　而建设依靠的是一个根本，一个中心点。

　　具体的内容就是一句话：

　　建立以克隆人为主的，工人和商人为领导，农民为基础的体制。

　　克隆人自然不用多说，这是秦石璜的最器重的，最信任的力量，也是秦石璜能够赖以生存的最大的力量。

　　要是没有克隆人的支持，估计秦石璜能不能重新掌权，这还是个疑问呢！

　　当然了，因为克隆人的某些缺陷，一些职责就要被移交其余的三个阶层了。

　　毕竟说白了，现在的中国大地上，有学识的，有知识的，能够搞行政的，能够搞军事的，要么就是原来的封建残余等人，要么就是这些新兴的力量。

　　而对于乡绅，在这里就简单地把他们纳入商人阶级和工人阶级。

　　而对于农民，因为这个阶层的独特的属性，秦石璜还是采取了大体维稳，局部修改政策的措施。

　　大体维稳；稳定的提高农民的稳定性，获取收入的来源数量’；稳定的推进村庄合并的大政策；在经济快速发展的前提下，逐渐的减免某些农业税务。

　　当然了，虽然划分了有三个阶层，但是这并不意味着这三个阶层的人们不能够互相的转化。

　　显而易见的，往往是农民会向其他两者转化。而这个转化的驱动因素就是秦石璜推动的教育政策，推动的文化政策。

　　毕竟教育和经济政策受益最大的人群就是农民。

　　因此，在不远的将来，可以显而易见的一点，随着教育政策的慢慢的普及，农民阶层会慢慢的变成工人阶层，亦或是变为商人阶层。

　　而这帮从农民蜕变而来的新的鲜血也会慢慢的参与进国家大事，从事民主。

　　毕竟他们有了学识，有了思想，有了一个追求民主的心。

　　换句话说，民主是建立在吃得饱，穿的暖的基础上的。

　　而对于农民，除了稳步的推进原先的政策之外，在十月份，观察到大部分的村庄都合并完成了之后，秦石璜又推出了一个新的政策。

　　内容是以原有的大村庄为主，建立一个新的基层组织来取代原先的村委会。

　　而这个新的组织也被称为“农民新会”。简称“农会”。

　　和原先的村委会不同的是，农会除了拥有处理村庄事务，接受上级机构命令的职责之外，它还拥有了